Licitación suspendida con dos versiones.
Comentarios: Interesante comparación entre la versión oficial y
la opinión de un organismo internacional (UNCTAD), con el silencio de los sectores
interesados. La Nota explica las razones de la caída de la licitación y todo indicaría
que con leves variantes repetirían el mismo pliego licitatorio, donde el gran ausente es la defensa de los
intereses nacionales y del medio ambiente, mientras los sindicatos miran
para otro lado.
Extractos del informe:
… El informe de la UNCTAD …fue
presentado como un aval técnico al proceso… una lectura completa de sus 105
páginas, más allá del resumen ejecutivo de 4 páginas difundido a los medios, muestra un documento bastante más incómodo
con observaciones, advertencias y recomendaciones que no formaron parte del
relato oficial.
… Llega precedida por un historial cargado de denuncias de corrupción en la
ex Administración General de Puertos (AGP), dos procesos licitatorios
frustrados, uno de ellos bajo la actual gestión (el otro digamos que también) y
un cambio de nombre que transformó a la AGP en Agencia Nacional de Puertos y
Navegación (ANPYN) sin que ese rebranding institucional disipe las
prácticas ni las sospechas acumuladas.
… la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
fue rápidamente presentado como un aval técnico al nuevo intento de concesión.
La referencia, sin embargo, se apoya casi exclusivamente en un resumen
ejecutivo de cuatro páginas, mientras el documento completo -mucho más extenso-
ofrece una lectura bastante más incómoda.
… UNCTAD formula objeciones técnicas, advertencias institucionales y
recomendaciones concretas sobre competencia y tarifas, incluido el
cuestionamiento a un precio prácticamente blindado desde el pliego, exigencias
financieras, mecanismos de control estatal, resolución de controversias y
riesgos operativos. Observaciones que aparecen dispersas en el cuerpo del
informe y que, curiosamente, no forman parte de la narrativa oficial con la que
se intentó cerrar el debate.
… un documento técnico termina siendo utilizado en un nuevo relato para
legitimar un proceso que arrastra problemas estructurales sin resolver: la
corrupción heredada y adoptada por este nuevo gobierno que dice buscar
transparencia y mejores costos logísticos.
… Iñaki Arreseygor, reconoció públicamente que durante la licitación
anterior no se realizaron monitoreos ambientales. Una admisión relevante en un
proyecto de escala continental.
5 puntos clave que advierte la UNCTAD
1. Competencia, cuando el pliego lo
excluye sin decirlo
Dicho de otro modo, el problema no es la exigencia técnica, sino a quién
deja afuera.
2. El modelo económico: supuestos
frágiles y números optimistas
... El pliego fija una tarifa mínima obligatoria y prohíbe expresamente
ofertar por debajo de ese valor. Traducido: la competencia por precio queda
clausurada antes de empezar.
… no lo dice
en esos términos, pero el mensaje es claro: cuando el precio no compite, la
licitación pierde sentido económico.
… El esquema tarifario blindado que cuestiona el organismo internacional
dialoga de manera directa con lo advertido por la Procuraduría de
Investigaciones Administrativas (PIA)… dos organismos, con lenguajes y
competencias distintas, describen el mismo problema estructural. Y ambos lo
hacen antes de que la licitación naufragara.
3. Control y supervisión: el Estado
aparece, pero con lápiz fino.
…Lejos de avalar un esquema de control laxo, la UNCTAD insiste en que el
diseño original del contrato necesita reforzar los mecanismos de supervisión
estatal.
…Un mensaje es claro: sin control efectivo, la concesión se convierte en un
acto de fe.
4. Panel técnico y arbitraje: cuidado
con delegar demasiado
…Otro de los puntos más delicados del análisis de la UNCTAD es la
advertencia sobre el Panel Técnico y los mecanismos de arbitraje. El organismo
recomienda acotar estrictamente su alcance, circunscribiéndolo a controversias
técnicas y económicas derivadas de la ejecución del contrato… En definitiva, a
cada ámbito lo que le corresponde: al
César, lo que es del César.
5. Tecnología y ciberseguridad: el
riesgo que no se ve, pero está
…un aspecto poco debatido: la creciente dependencia tecnológica de los
sistemas de navegación, monitoreo y control. Si bien la digitalización permite
mejorar la eficiencia operativa, la UNCTAD advierte que también introduce
nuevos riesgos que no pueden ser subestimados.
6. La cuestión ambiental: el silencio
que también habla
El informe de la UNCTAD omite casi por completo el
análisis ambiental ... El tema aparece solo de forma tangencial… Este
vacío es grave.
…el titular de la ANPYN, Iñaki Arreseygor, quien reconoció públicamente que
durante la licitación anterior no se realizaron monitoreos ambientales.
…El silencio, en este caso, no es neutral: es una forma de normalizar la
exclusión de lo ambiental del debate sobre lo “técnico”.
Un final anunciado?
Según palabras del propio gobierno la caída de la licitación anterior fue
producto de “operaciones” de sectores políticos, empresarios (la empresa DEME)
y jurídicos contrarios al Gobierno, (se referirán a la PIA?) acusando a
Mauricio Macri, Guillermo Dietrich y Jorge Metz entre otros, del fracaso.
Imagen copiado de Net News
ENLACE A LA NOTA ORIGINAL
Paola Batista Titular Puls Media
Publicado en Net News / Desafio
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