Lo que realmente dijo la UNCTAD sobre la licitación de la Hidrovía/Rio Paraná/ Vía Navegable Troncal

Licitación suspendida con dos versiones.

Comentarios: Interesante comparación entre la versión oficial y la opinión de un organismo internacional (UNCTAD), con el silencio de los sectores interesados. La Nota explica las razones de la caída de la licitación y todo indicaría que con leves variantes repetirían el mismo pliego licitatorio, donde el gran ausente es la defensa de los intereses nacionales y del medio ambiente, mientras los sindicatos miran para otro lado.

 

Extractos del informe:

… El informe de la UNCTAD …fue presentado como un aval técnico al proceso… una lectura completa de sus 105 páginas, más allá del resumen ejecutivo de 4 páginas difundido a los medios, muestra un documento bastante más incómodo con observaciones, advertencias y recomendaciones que no formaron parte del relato oficial.

… Llega precedida por un historial cargado de denuncias de corrupción en la ex Administración General de Puertos (AGP), dos procesos licitatorios frustrados, uno de ellos bajo la actual gestión (el otro digamos que también) y un cambio de nombre que transformó a la AGP en Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPYN) sin que ese rebranding institucional disipe las prácticas ni las sospechas acumuladas.

… la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) fue rápidamente presentado como un aval técnico al nuevo intento de concesión. La referencia, sin embargo, se apoya casi exclusivamente en un resumen ejecutivo de cuatro páginas, mientras el documento completo -mucho más extenso- ofrece una lectura bastante más incómoda.

… UNCTAD formula objeciones técnicas, advertencias institucionales y recomendaciones concretas sobre competencia y tarifas, incluido el cuestionamiento a un precio prácticamente blindado desde el pliego, exigencias financieras, mecanismos de control estatal, resolución de controversias y riesgos operativos. Observaciones que aparecen dispersas en el cuerpo del informe y que, curiosamente, no forman parte de la narrativa oficial con la que se intentó cerrar el debate.

… un documento técnico termina siendo utilizado en un nuevo relato para legitimar un proceso que arrastra problemas estructurales sin resolver: la corrupción heredada y adoptada por este nuevo gobierno que dice buscar transparencia y mejores costos logísticos.

… Iñaki Arreseygor, reconoció públicamente que durante la licitación anterior no se realizaron monitoreos ambientales. Una admisión relevante en un proyecto de escala continental.

5 puntos clave que advierte la UNCTAD

1. Competencia, cuando el pliego lo excluye sin decirlo

Dicho de otro modo, el problema no es la exigencia técnica, sino a quién deja afuera. 

2. El modelo económico: supuestos frágiles y números optimistas

... El pliego fija una tarifa mínima obligatoria y prohíbe expresamente ofertar por debajo de ese valor. Traducido: la competencia por precio queda clausurada antes de empezar.

… no lo dice en esos términos, pero el mensaje es claro: cuando el precio no compite, la licitación pierde sentido económico.

… El esquema tarifario blindado que cuestiona el organismo internacional dialoga de manera directa con lo advertido por la Procuraduría de Investigaciones Administrativas (PIA)… dos organismos, con lenguajes y competencias distintas, describen el mismo problema estructural. Y ambos lo hacen antes de que la licitación naufragara.

3. Control y supervisión: el Estado aparece, pero con lápiz fino.

…Lejos de avalar un esquema de control laxo, la UNCTAD insiste en que el diseño original del contrato necesita reforzar los mecanismos de supervisión estatal.

…Un mensaje es claro: sin control efectivo, la concesión se convierte en un acto de fe.

 4. Panel técnico y arbitraje: cuidado con delegar demasiado

…Otro de los puntos más delicados del análisis de la UNCTAD es la advertencia sobre el Panel Técnico y los mecanismos de arbitraje. El organismo recomienda acotar estrictamente su alcance, circunscribiéndolo a controversias técnicas y económicas derivadas de la ejecución del contrato… En definitiva, a cada ámbito lo que le corresponde: al César, lo que es del César.

 

5. Tecnología y ciberseguridad: el riesgo que no se ve, pero está

…un aspecto poco debatido: la creciente dependencia tecnológica de los sistemas de navegación, monitoreo y control. Si bien la digitalización permite mejorar la eficiencia operativa, la UNCTAD advierte que también introduce nuevos riesgos que no pueden ser subestimados.

6. La cuestión ambiental: el silencio que también habla

El informe de la UNCTAD omite casi por completo el análisis ambiental ... El tema aparece solo de forma tangencial… Este vacío es grave.

…el titular de la ANPYN, Iñaki Arreseygor, quien reconoció públicamente que durante la licitación anterior no se realizaron monitoreos ambientales.

…El silencio, en este caso, no es neutral: es una forma de normalizar la exclusión de lo ambiental del debate sobre lo “técnico”.

Un final anunciado?

Según palabras del propio gobierno la caída de la licitación anterior fue producto de “operaciones” de sectores políticos, empresarios (la empresa DEME) y jurídicos contrarios al Gobierno, (se referirán a la PIA?) acusando a Mauricio Macri, Guillermo Dietrich y Jorge Metz entre otros, del fracaso.

 

                                                Imagen copiado de Net News

ENLACE A LA NOTA ORIGINAL

 

Paola Batista Titular Puls Media

Publicado en Net News / Desafio Exportar